（原标题：专访大唐碳钞票有限公司总司理史伟伟：企业能否在世界碳市集获益，取决于低碳生产水平）

21世纪经济报说念见习记者雷椰 记者李德尚玉 北京报说念

我国发展的“含碳量”显著镌汰，世界碳市集的修复脚步正在加速。

世界碳市集启动了首轮扩围，水泥、钢铁、电解铝三个行业2024年将被纳入世界碳市集管控边界，届时世界碳排放权往复市集遮盖排放量占世界总量的比例将达到约60%。近期，生态环境部发布了《企业温室气体排放核算与叙述指南 水泥行业》等4项按序，为企业作念好碳排放处置提供了换取。

此外，国度能源局、生态环境部消除发文推动绿证与自发减排市集衔尾，世界温室气体自发减排注册登记系统及信息平台已启动国度温室气体自发减排样貌（CCER样貌）公示，首批包括首批4类方法学26个样貌。9月25日，国新办举行“推动高质料发展”系列主题新闻发布会，生态环境部副部长赵英民暗示，下一步，生态环境部将完善碳排放统计核算轨制，进一步扩大碳市集行业遮盖边界，发布更多方法学，纳入更多参与主体，严格监管碳市集数据质料，效率构建愈加有用、更有活力、更具国际影响力的碳市集。

企业怎么进一步作念好碳市集扩容准备？纳入世界碳市集后，企业对于碳钞票处置的需求是否有新的变化？CCER重启给企业带来了哪些新的契机？21世纪经济报说念记者就上述问题专访了中国大唐集团绿色低碳发展有限公司运筹帷幄处置部主任，大唐碳钞票有限公司实行董事、总司理史伟伟。

史伟伟向21世纪经济报说念记者暗示，对于行将纳入世界碳市集的三个行业，在碳排放处置方面，联系的企业还是有了一定基础，而在碳钞票处置方面，大部分企业尚未开展，应尽早准备。企业能否从碳市集获益，更多地取决于低碳生产水平。他建议，企业在纳入碳市集后，需凭据配额盈缺情况，统筹探究碳老本与生产老本，均衡产物收益，合理组织生产，推动开垦时代更正，推动企业和产物的低碳化。

《21世纪》：世界碳市集迎来首轮扩容，联系企业将会受到怎么的影响？

史伟伟：扩容后世界碳市集主要触及两类企业，况且侧重心略有不同。

一类是行将被纳入碳市集的钢铁、水泥、电解铝联系行业企业，一朝实践性插足世界碳市集，企业碳排放和碳钞票处置联系奇迹量会大幅增多，需对数据质料进行严格管控，必须确保精准统计数据，实时正确报送。企业需要实时了解自身配额盈缺情况，对于配额不及企业，需购买碳配额或CCER，对于配额糜费企业，不错出售配额，也不错在得志结转计策的前提下将配额留到畴昔年份使用。另外，企业需要在规定时限内完成践约清缴义务，靠近定期合规践约的职责。对于这类企业，建议尽快配备碳排放和碳钞票处置联系专科东说念主员，对于多个分子公司被纳入碳市集的集团型企业，致使可能需要组建专科团队进行处置，以恰当市集环境，积极参与往复和践约行径，更好地完成碳排放数据质料处置和践约清缴任务。

另一类则是还是纳入世界碳市集的电力企业，跟着世界碳市集扩容，对碳市集动态预判的难度有所增多，电力企业要愈加密切热神思策走向和市集动态，除了要陆续热心电力行业自身场所机组类型的配额基准值变化外，还应热心新纳入行业的配额披发计策情况，并陆续热心配额和CCER的市集信息。

《21世纪》：对于钢铁、水泥、电解铝三个行业的企业而言，如果一运行莫得进行碳钞票处置，被纳入世界碳市集后对于碳钞票处置需求是否有新的变化?

史伟伟：凭据现在碳钞票往复轨制，世界碳市集涵盖的碳钞票主如若两大类：碳配额和CCER钞票。2014年，《国度发展更正委对于组织开展重心企（事）业单元温室气体排放叙述奇迹的示知》印发，明确了开展重心单元温室气体排放叙述的职责主体、叙述主体名单说明模式、叙述内容、核算参照的方法及叙述武艺等条件。从当时起，包括行将纳入世界碳市集的三个行业在内的八大行业还是运行了碳排放数据统计核算和报送奇迹，在碳排放处置方面，联系的企业还是有了一定的报送基础。但大部分企业，额外是未被纳入到试点碳市集且未开发过CCER样貌的企业，均莫得碳钞票处置联系劝诫。对于这类企业来说，纳入碳市集最大的变化是除了陆续要开展碳排放数据核算叙述外，还要作念好碳钞票处置，作念好配额的说明、往复和践约清缴奇迹。

据了解，对于以上三个行业来说，2024年将是首个管控年度，但在2025年底前需要完成初次践约，如果企业出现配额缺少，将导致企业老本飞腾。企业需凭据配额盈缺情况，统筹探究碳老本与生产老本，均衡产物收益，合理组织生产，推动开垦时代更正，推动企业和产物的低碳化。

《21世纪》：这些老本是否会给中袖珍企业带来荒芜的职守？

史伟伟：不管是边界较大的企业照旧边界较小的企业，被纳入世界碳市集是老本照旧收益，并不仅取决于企业是否进行了联系准备，更多地取决于企业的低碳生产水平，主要包括时代水温煦处置水平。企业若开垦先进、能耗低且处置水平较高，碳市集则可能为这些企业带来收益。

另外，凭据电力行业参与碳市集的联系劝诫，若企业碳排放数据处置不够健全，或将导致部分数据无法被有用获取。这么的话，在处理数据时，频繁需要摄取保守模式详情数据，即在诡计碳排放量和配额量时，高估排放量，低估配额量。因此，一朝数据处置存在劣势，未能有用监测和集聚某些数据，导致更多使用缺省值的情况发生，那么碳排放量或配额量的诡计纵脱例必会受到影响，要么导致碳排放量的增多，要么导致配额量的减少。在这一进程中，大型企业时常占据更为成心的地位，对小企业来说，可能因为自身数据处置不善导致在数据质料上亏损。诚然，小企业跟大企业的差距其实更多是在时代层面，小企业的生产线时代水平可能比不上大企业，导致其产物的碳排放强度会高于同类型大企业，从这个角度探究，小企业更有可能靠近配额缺少的情况。

在碳市蚁集，例必存在一些企业碳排放配额有盈余，而另一些企业则靠近缺少，通过往复不错让企业完成践约清缴任务。我认为这不是赖事，碳市集遐想的初志是隔断低老本减排，进一步说，通过市集妙技，荧惑生产线比较先进，碳排放强度低的企业多生产，让生产水平比较过时，叠加碳老本导致产物利润低的企业少生产或者不生产，在一定进度上促进更先进的时代开释产能。另外，通过排放有价这个妙技，推动企业更有能源去作念时代减排的奇迹。

《21世纪》：生态环境部日前发布《世界碳排放权往复市集遮盖水泥、钢铁、电解铝行业奇迹有运筹帷幄（征求意见稿）》，市集出现了对于绩效评价方法的争议。有不雅点认为，如果每个企业的免费碳配额齐许多，每年齐有盈余，是否意味着碳往复意思意思就不大？

史伟伟：现在，电力行业摄取的是基准值法，而各式机组类型的基准值又是使用均衡值法阿谀减排方针详情的。从我个东说念主的不雅点来看，绩效评价法不错知道为一个修正版的基准值法。对于行将纳入的行业来说，摄取绩效评价法不错让单个企业的缺口总量不太大，单个企业的糜费总量也不太多，这么使得配额的盈缺边界被压缩在较小的边界内，进而使得刚纳入碳市集的企业不会有太大的践约压力。跟着市集修复的潜入，畴昔三个行业也会转到基准值法，这么不错愈加有用促进企业加荒诞度晋升处置才能、开展时代减排、镌汰碳排放强度。我判断不会出现每个企业的免费碳配额齐许多，每年齐有盈余的情况。

《21世纪》：近日，生态环境部发布了《企业温室气体排放核算与叙述指南 水泥行业》《企业温室气体排放核查时代指南 水泥行业》按序。两个指南和畴昔比有什么差异？对企业来说，应该重心从哪些方面去准备？

史伟伟：以往，企业在进行碳排放核算与核查时，主要摄取的是同期叙述组织层面的碳排放数据和配额联系的补凑数据表的模式，企业需要集聚两类数据：一类是组织层面的数据，涵盖熟料和水泥生产线，以及办公楼等方面的数据；另一类则是配额分派联系的熟料生产车间的数据。如今，按照新的《指南》，核算的重心还是滚动，愈加聚焦于熟料生产车间，况且需要统计和核算的参数数目也有所减少。相较于电力行业，水泥行业的碳排放核算难度略高，但比较较钢铁行业，照旧相对肤浅，在被纳入世界碳市集的三个行业中，钢铁行业的核算无疑是最为复杂的。

建议严慎有序推动有偿分派机制

《21世纪》：本年CCER重启，怎么看待CCER重启于今所产生的后果，联系企业靠近什么机遇和挑战？

史伟伟：经过几年的准备，本年CCER重启备受热心，跟着方法学、第三方机构的陆续推出，9月2日，世界温室气体自发减排注册登记系统及信息平台对首批臆测26个CCER样貌进行挂网公示，果然意思意思上隔断了重启。对于领有减排样貌的企业来说，样貌和减排量获取备案，不错增多收益着手，平均来看，对于海优势电和光热等可再生能源发电样貌而言，每度电约莫不错产生5分钱傍边的荒芜收益。值得隆重的是，CCER的价钱跟着配额一说念水长船高，但我以为，从遥远来看，CCER的价钱一定会低于配额价钱，如果CCER比配额价钱还贵，就失去了生计空间，因为CCER是一个对消机制，唯独比配额低廉，企业才有能源购买CCER去完成践约。

同期，中国CCER机制不可仅限于四种方法学，还是有另外两个方法学在公开征求意见，畴昔例必将陆续公布更多。一个方法学能否推出主要看三方面，一是在时代层面，中枢目标是隔断减排；二是时代自身不可有较大争议；三是时代尚处于发展初期或者陶冶期，或者在融资等方面存在一定阻遏，需外部力量复古推动该项时代的发展。

《21世纪》：我国绿电、绿证市集边界迟缓扩大，市集机制陆续优化完善，畴昔怎么促进绿证、绿电和世界碳市集有用衔尾与交融？

史伟伟：凭据上一版块的水泥和铝冶真金不怕火行业的核算指南征求意见稿，企业购买使用绿电的电力排放因子为零，在这种情况下，企业购买绿电不错减少因购入使用电力产生的转折排放，这是绿电和碳市集交融的一种模式。但是，按照最终公布版的两个行业的核算指南，两个行业还是无需核算购入电力产生的转折排放，而且据了解畴昔其他行业也会如斯，这么绿电与碳市集在这个层面的交融还是不存在。近期看，CCER或将成为集聚两个市集的惟一桥梁，通过可再生能源发电样貌开发为CCER样貌，将绿色电力与世界碳市集阿谀起来。

另外，需要隆重两个机制衔尾要探究双重诡计的问题，也便是说恳求CCER的电量不可再恳求签发绿证，幸免可再生能源发电样貌从绿证和CCER重迭获益。近日，国度能源局玄虚司、生态环境部办公厅消除印发了《对于作念好可再生能源绿色电力文凭与自发减排市集衔尾奇迹的示知》对绿证与CCER调解问题作念了明确的规定。

《21世纪》：欧洲的CBAM机制可能对咱们出口企业产生影响，跟着我国碳市集纳入的行业越来越多，这种影响是否会发生一些变化？同期，怎么看待我国碳市集与国际上的互认情况，国内的CCER是否可能与外洋隔断互融互通？

史伟伟：在CBAM机制对中国碳市集的影响方面，不少群众认为需要扩大碳市集的遮盖边界，提高碳价，以应答CBAM机制对出口产物的影响，对此我持保留派头。

当先，从CBAM机制遐想初志来看，由于联系产物生产企业被纳入到了欧盟的碳市集，诞生CBAM机制主如若为了确保入口产物与原土产物承担相通的碳排放老本，幸免碳露出，并在一定进度上保护原土产业。比如，钢铁产物卖给欧洲，企业按照CBAM的核算王法算坐蓐物的碳排放，对应需要购买一定量的排放许可。如果钢铁产物或联系企业已被纳入国内碳往复体系，且已承担相应的碳老本，则企业不错减免相行使度。但是，此减免需基于老本的有偿性，实践上咱们的配额是免费披发的，是以企业很难幸免掉这部分的碳老本。

另外，我以为中国的碳市集修复和推动照旧要基于以我为主、恰当国情的原则，要探究中国的经济发展近况、减排方针和减排重心等，来探究到底需要纳入哪些行业，不纳入哪些行业。倒也不是说十足不探究CBAM，但是咱们在轨制遐想时候，照旧要持好我方的节拍。

在CCER减排量的国际互认方面，我认为是有可能的，国际民航组织也曾一度将CCER机制列入恰当国际航空碳对消与减排机制(CORSIA)的及格减排机制清单，而且畴昔也有可能会被再行列入，这么CCER机制产生的减排量就不错被国际航空公司购买用于践约了，CCER机制当然就算是走出去了。诚然，CCER机制也不放手以其他模式被国际认同，比如存在一种可能，某两个国度基于《巴黎协定》6.2机制配置了国际减排合营机制，且两边又认同CCER机制产生的减排量，阿谁CCER机制也隔断了国际认同，不放手这种可能性。

《21世纪》：世界碳市集现在的配额全部免费分派，怎么看待畴昔引入有偿分派？

史伟伟：从国际劝诫看，欧盟碳市集在第一阶段十足免费分派，第二阶段以免费为主但允许部分红员国进行有偿分派，而在第三、第四阶段，有偿分派的比例迟缓飞腾，展望到2034年，悉数行业将隔断存偿分派。

国度近期的一些公开文献同样冷落了世界碳市集要迟缓引入有偿分派机制，况且在我国的一些试点碳市蚁集，还是开展有偿分派尝试，是以世界碳市集引入有偿分派是例必的，仅仅时期问题。

开展配额有偿分派，大要更好地见解碳市集功能，体现碳排放付费的基本原则，并能更好地刺激企业进行时代改进，推动减排。但我建议，刻下阶段应严慎有序推动有偿分派机制欧洲杯app，且推动初期有偿的比例也不宜太大，幸免过多加剧企业运筹帷幄职守。举例，刻下火电行业碳减排老本无法通过电价传导，又承担着保供兜底、调遣系统重负，叠加煤价市集波动，生产运筹帷幄一直以来齐受到严重挑战。为更好推动“双碳”方针落实、保险国度能源安全，建议火电行业配额近期仍然免费分派，且不宜过快引入有偿分派。

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